云南省財政廳 云南省商務廳關于印發(fā)云南省促進外貿發(fā)展資金管理辦法（試行）的通知
各州（市）財政局、商務局：
為規(guī)范云南省促進外貿發(fā)展資金管理，提高財政資金使用效益，發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，推動云南省外貿高質量發(fā)展，云南省財政廳、云南省商務廳制定了《云南省促進外貿發(fā)展資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省財政廳 云南省商務廳
2024年1月8日
（此件公開發(fā)布）
云南省促進外貿發(fā)展資金管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范云南省促進外貿發(fā)展資金管理，提高財政資金使用效益，發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，推動云南省外貿高質量發(fā)展，按照《國務院辦公廳關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）、《云南省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的實施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕13號）、《云南省促進內外貿一體化發(fā)展若干措施》（云政辦發(fā)〔2022〕43號）等文件精神，根據(jù)預算法及其實施條例、《財政部 商務部關于印發(fā)〈外經貿發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2022〕3號）等有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱云南省促進外貿發(fā)展資金（以下簡稱“外貿資金”）主要是指：
（一）按照財政部、商務部要求，中央外經貿發(fā)展專項資金中用于支持云南省統(tǒng)籌推進外經貿發(fā)展的部分；
（二）省級促進外貿發(fā)展相關專項資金。
第三條 中央外經貿發(fā)展專項資金實施期限根據(jù)財政部有關政策執(zhí)行。省級財政安排的促進外貿發(fā)展相關專項資金實施期至2025年。
第四條 外貿資金的管理和使用遵循科學規(guī)范、公平公正、聚焦重點、加強引導、安全高效的原則，緊密圍繞黨中央、國務院和省委、省政府關于外貿工作的決策部署，按程序確定具體支持政策。
第五條 外貿資金由省財政廳、省商務廳共同管理，州（市）財政、商務部門會同有關部門按職責分工做好外貿資金具體執(zhí)行和使用監(jiān)督等相關工作。
省財政廳負責會同省商務廳爭取中央外經貿發(fā)展專項資金支持，跟蹤中央資金下達、撥付管理；根據(jù)預算管理要求，審核省商務廳編制的省級外貿資金預算，會同省商務廳按程序確定外貿資金支持事項；審核省商務廳提出的外貿資金分配建議方案并下達預算和績效目標，按要求開展定期績效評估，根據(jù)需要開展財政績效評價；加強對州（市）財政部門資金管理使用的監(jiān)督和指導。
省商務廳負責會同省財政廳爭取中央專項轉移支付資金，中央預算資金按照預算法規(guī)定時限下達；編制省級外貿資金預算，提出資金年度工作重點和支持事項，會同省財政廳形成年度重點工作通知；牽頭組織資金申報，負責申報審核工作，提出資金分配建議方案及績效目標，按要求開展績效自評和部門績效評價；加強對州（市）商務部門資金管理使用的監(jiān)督和指導。
州（市）財政、商務部門根據(jù)職責分工，負責本地區(qū)外貿資金申報、審核、上報、撥付等工作，負責本地區(qū)申報材料和市場主體狀態(tài)真實性合規(guī)性審核，明確本地區(qū)績效目標，落實政策并組織實施外貿資金支持項目，進行全過程外貿資金績效管理和監(jiān)督。
資金申報、使用單位承擔資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責任。
第二章 資金支持范圍及分配方式
第六條 外貿資金使用方向嚴格執(zhí)行中央及云南省促進外貿發(fā)展重點方向，主要包括：
（一）支持企業(yè)充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，依托中老、中緬、中越等大通道沿線資源，擴大云南省優(yōu)勢產品出口，促進資源性產品和先進設備等進口，推進外貿“買周邊到全國、賣全國到周邊”。
（二）鼓勵承接外向型產業(yè)轉移，大力承接國內外加工貿易訂單轉移、企業(yè)轉移，推進龍頭型、旗艦型加工貿易項目發(fā)展，積極培育創(chuàng)建國家加工貿易產業(yè)園。
（三）創(chuàng)新發(fā)展邊境貿易，促進邊民互市貿易多元化發(fā)展，推進邊民互市貿易進出口商品落地加工，支持互市貿易區(qū)、商品市場等邊貿載體建設，大力發(fā)展“互聯(lián)網+邊境貿易”。
（四）大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)擴量提質，推進服務貿易發(fā)展，引導有實力的企業(yè)建設海外倉，健全國際營銷和售后服務體系。加快推進市場采購貿易方式試點建設，不斷擴大市場采購貿易出口規(guī)模。支持外貿綜合服務企業(yè)為中小微企業(yè)進出口提供報關、退稅、融資、收匯、信用保險、物流等服務，積極培育外貿流通企業(yè)向外貿綜合服務企業(yè)轉型。
（五）支持企業(yè)參加中國國際進口博覽會等具有國際影響力的會展平臺，組織企業(yè)參與專業(yè)化的國際市場對接活動，支持中小企業(yè)參加線上線下展會。
（六）支持企業(yè)宣傳推介、信息服務、專利申請、商標注冊、資質認證等開拓國際市場業(yè)務。支持以政銀保合作等方式，優(yōu)化完善外貿企業(yè)匯率避險、融資信貸、出口信用風險管理、海外資信調查等服務。
（七）黨中央、國務院和省委、省政府部署的有關重要事項及其他促進外貿發(fā)展的工作。
第七條 中央外經貿發(fā)展專項資金的支持范圍和分配方式按照財政部、商務部印發(fā)的中央外經貿發(fā)展專項資金管理辦法及有關工作通知執(zhí)行。
第八條 省級外貿資金采取項目法方式、因素法和項目法相結合方式分配，其中：
（一）對于需要組織地方落實到具體項目的政策性支持事項以及重大戰(zhàn)略性項目，主要采取項目法分配。除報經省人民政府同意的“一事一議”事項外，一般由省商務廳發(fā)布申報通知，按程序確定支持對象。
（二）對于兼顧引導地方及需要組織地方落實到具體項目的支持事項，采取因素法和項目法相結合方式分配，資金分配根據(jù)有關政策文件或報經省人民政府同意后執(zhí)行。
（三）具體分配事宜通過外貿資金年度重點工作通知明確。
第九條 外貿資金支持對象依據(jù)支持方向統(tǒng)籌確定，包括符合條件的企（事）業(yè)單位，政府職能部門，各類貿易產業(yè)集聚區(qū)，有關示范或政策承接平臺，州（市）、縣（區(qū)）等試點示范區(qū)域等。
第十條 外貿資金支持方式依據(jù)支持方向和支持對象確定，包括財政補助、財政貼息、以獎代補、政府購買服務等。
第三章 資金組織實施管理
第十一條 省商務廳會同省財政廳按照本辦法，根據(jù)中央和省外貿促進政策、年度工作重點，印發(fā)外貿資金年度重點工作通知。按照項目法分配的外貿資金，原則上年度中不得調整，因項目未通過相關部門審核難以實施或項目重大內容發(fā)生實質性改變確需調整的，省商務廳根據(jù)本辦法及年度重點工作通知按程序重新確定支持對象，省財政廳審核資金調整建議方案后做好資金調整下達相關工作。
第十二條 省商務廳根據(jù)外貿資金年度重點工作通知，組織項目申報、審核及評審。其中，對于需審核或評審確定的支持事項，由省商務廳牽頭組織，州（市）商務部門按照有關工作通知要求，組織做好本地區(qū)外貿資金申報工作，及時向省商務廳報送申請材料；省級項目由項目實施單位直接向省商務廳報送申請材料。
第十三條 省商務廳根據(jù)審核評審、績效評價、結果公示等情況形成年度資金分配建議方案，充分征求稅費收繳、勞務用工、外匯管理等業(yè)務主管部門意見后，及時向省財政廳提出年度資金分配方案。省財政廳按照預算管理程序，依規(guī)審核下達資金和績效目標。
第十四條 對于項目法分配的資金，州（市）商務、財政部門應當在符合本辦法及省商務廳、省財政廳有關工作通知要求的前提下，做好資金執(zhí)行跟蹤和績效監(jiān)管。對于因素法和項目法相結合方式分配的資金，州（市）財政、商務部門應當加強資金統(tǒng)籌使用，結合實際調整優(yōu)化本地區(qū)年度支持重點。
第十五條 對結余資金和連續(xù)兩年未用完的結轉資金，按照結余結轉資金有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 外貿資金的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應當按照政府采購管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 資金使用和市場主體狀態(tài)清單管理
第十七條 外貿資金使用嚴格執(zhí)行本辦法以及外貿資金年度重點支持方向規(guī)定范圍，不得用于以下方面：
（一）平衡本級財政預算及償還債務；
（二）財政補助單位人員工資和運轉公用支出；
（三）新建擴建政府性樓堂館所等明令禁止的相關項目建設；
（四）對已從其他渠道獲得省商務廳支持的相同方向項目，不得重復申請資金支持；
（五）其他法律法規(guī)及財經規(guī)定不允許使用的方向。
第十八條 獲得資金支持的市場主體，應符合以下基本要求才具備申請資金條件：
（一）在云南省依法注冊登記、生產經營、依法納稅或產生勞務用工等，開展對外貿易的市場主體；在境外開展業(yè)務的，應當已在項目所在國（地區(qū)）依法注冊或辦理合法手續(xù)；
（二）按照有關規(guī)定已取得開展相關業(yè)務資格或已進行核準或備案；
（三）近三年內在稅收繳納、勞務用工、海外監(jiān)管、外匯業(yè)務等方面無嚴重違法違規(guī)行為，無拖欠財政應收回資金情況，無其他違反相關規(guī)定情況；
（四）其他按規(guī)定應滿足的條件。
第五章 績效管理和監(jiān)督
第十九條 省財政廳、省商務廳根據(jù)預算績效管理規(guī)定、本辦法規(guī)定以及外貿資金年度重點工作通知，按照職責分工對外貿資金組織實施預算績效管理，績效管理結果作為資金分配的重要依據(jù)。州（市）財政、商務部門應當按規(guī)定對外貿資金實施全過程預算績效管理，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效管理結果運用。
第二十條 獲得資金支持的單位收到資金后，應當按照國家有關財務制度規(guī)定進行管理和使用，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條 州（市）財政、商務部門應當加強對外貿資金的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)資金申報、使用等存在問題應當及時糾正，重大事項應當及時報告省財政廳、省商務廳。對于違反國家法律、行政法規(guī)和本辦法，以虛報、冒領等手段騙取外貿資金的，各級財政部門和商務部門將追回有關資金，按照財經法律法規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送有關部門追究責任。
第二十二條 各級財政、商務部門、項目申報主體及其工作人員在外貿資金項目審核、資金分配、項目執(zhí)行過程中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由省財政廳會同省商務廳負責解釋。州（市）財政部門可會同同級商務部門根據(jù)本辦法結合本地區(qū)實際情況制定實施細則，并抄送省財政廳、省商務廳。
第二十四條 本辦法自2024年3月1日起實施。
